الزراعة والنزاع والشئون الزراعية في القرن الحادي والعشرين

December 19, 2018

رايتشل بان ورامي زوريق، الجامعة الأمريكية في بيروت

ايكارت فورتس، مركز برشلونة للشؤون الدولية (سيدوب)، ومعهد باريس للدراسات السياسية

تم ترجمة هذه المدونة من اللغة الانجليزية إلى اللغة العربية، وهذا رابط المدونة الأصلية باللغة الانجليزية.ة

يستكشف مجلد الأزمة والنزاع في الزراعة الذي نشره المركز الدولي للزراعة والعلوم البيولوجية في سبتمبر/ أيلول عام 2018 التداخل بين الزراعة والأزمة والنزاع، ويتناول موضوعات مهمة وشاملة، وكذلك دراسات حالة تفصيلية مستمدة من عدة سياقات. ة

وكان الدافع وراء نشر هذا المجلد هو فهم أسباب النزاع بصورة أفضل حتى يمكن تجنبه وإمكانية تسويته وتجنب أثاره الأكثر ضررًا حيث تظهر أثار النزاع المسلح بوضوح في النظم الزراعية[1] والمناطق الريفية[2] وعلى انعدام الأمن الغذائي والتغذوي[3] حتى في القرن الحادي والعشرين. وفي حين كانت النزاعات التي شهدها القرن الحادي والعشرين بين الدول أقل من تلك التي شهدها القرن العشرين[4]، إلا أن عدد الحروب والنزاعات العنيفة وحالات الوفاة التي تتصل بالنزاعات قد زادت على نحو سريع في أوائل القرن الحادي والعشرين[5]. كما أصبحت أنماط العنف ممتدة وبدأت البلدان تدخل في دوامات من العنف المتكرر وعدم الاستقرار وضعف الحوكمة. ة

تؤدي النزاعات إلى الإضرار بالقطاعات الزراعية وعرقلة الإنتاج الغذائي وتدمير الأصول ودخول الأسر المعيشية، كما تؤدي إلى انعدام الأمن الغذائي وسوء التغذية[6]، وربما لا يظهر أثر النزاعات المدمر على النظم الغذائية بنفس الوضوح الذي يظهر به في العلاقة المباشرة بين النزاع ومخاطر المجاعات التي أثرت على ما يقرب من 20 مليون فرد في أوائل عام 2017[7]، بل وتظل تشكل تهديدًا كبيرًا في ضوء النزاع القائم في اليمن[8]. ة

تناولت الدراسات السابقة العلاقة بين النزاع والزراعة من حيث دور الزراعة في نشوب النزاعات وكذلك أثار النزاعات على الزراعة. وتثبت الأدلة أن العلاقة بين الأزمة والنزاع والزراعة ليست بالضرورة علاقة خطية ولا تتحرك في اتجاه واحد فحسب حيث قد يتسبب النزاع في الإضرار بالزراعة أو تدميرها أو أي شكل أخر من الإضرار بها. كما يمكن اعتبار الزراعة عاملا مسببًا لنشوب النزاعات، فالعلاقة بين الزراعة والأزمة أو النزاع يمكن كذلك أن تكون ثنائية الاتجاه حيث تتداخل العوامل المسببة للنزاعات وتؤدي إلى عكس الاتجاه[9]. وعلى النقيض من ذلك، يتبين من أحد الأبحاث الحديثة أن الجهود المبذولة لدعم الزراعة والأمن الغذائي قد تساعد في بعض الحالات على حفظ السلام[10]. ة

مساهمة مواضيعية ودراسات حالة

تتضمن الموضوعات التي تناولها القسم الأول من المجلد ديناميات الجغرافية السياسية للإمدادات الغذائية والتداخل بين تغير المناخ والنزاع، والنزاع حول المياه وزراعة المحاصيل غير المشروعة فيما يتصل بالنزاعات المسلحة والأساليب المنهجية المتبعة مثل نظم المعلومات الجغرافية والاستشعار عن بعد لدراسة الزراعة في سياقات النزاع. بالإضافة إلى ذلك، تناول المجلد في قسمه الأول وخلا موضوع مهم وشامل يستكشف العلاقة بين النزاع والمسألة الزراعية التي تتناول احتمالية أن يسفر تحول القطاع الزراعي عن نشوب صراع طبقي. وقد أشارت دراسات الحالة التي عرضها المجلد إلى إجابات متنوعة: فتبدو الإجابة في بعض الحالات بالإيجاب وفي حالات أخرى بالنفي. ة

تتناول دراسات الحالة في القسم الثاني من المجلد نهجًا مفصلا لفهم الأزمة والنزاع ضمن مجموعة متعددة من السياقات الزراعية والريفية. أجريت 14 دراسة حالة من المناطق الجنوبية في كل أنحاء العالم، شملت المناطق الأساسية في القارات الخمسة: منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا والحزام الرعوي في أفريقيا ووسط أسيا وجنوب شرق أسيا وأمريكا اللاتينية وأوروبا (دراسة الإصلاح الزراعي في إسكتلندا). ة

وعلى سبيل المثال، تتناول ليندا مطر (جامعة سنغافورة الوطنية)، في دراسة الحالة التي أجرتها عن سوريا، حالة الزراعة في سوريا قبل النزاع. تصف ليندا الإصلاحات الزراعية واستثمارات القطاع الزراعي منذ الستينات والتي كان من المتوقع أن تحقق الاكتفاء الذاتي من الغذاء داخل البلاد، كما تتناول هذه الدراسة التغير في سياسة الحكومة الذي طبق إصلاحات زراعية مضادة وقلل من الاستثمارات الزراعية بدءًا من التسعينات. تدفع ليندا مطر كذلك بأن الفجوة القائمة بين استثمارات الحكومة واستثمارات القطاع الخاص ناتجة عن الدعم غير الكافي المقدم لمشروعات البنية التحتية (مثال نظم الري الحديثة) اللازمة لضمان قدرة الزراعة على مواجهة الصدمات. وفي هذا السياق، لم يكن القطاع الزراعي في سوريا معدًا للصمود أمام الآثار المدمرة التي تسبب فيها الجفاف الذي أصاب البلاد خلال الفترة من 2006 إلى 2010. وقد يكون تراجع الاستثمارات الزراعية بالإضافة إلى تدابير التقشف التي اتخذتها الحكومة على نطاق أوسع قد أدى إلى تعميق الصدع الاجتماعي بين المدينة والريف وترك سوريا عرضة للمخاطر الأمنية فور حدوث الجفاف. ة

الإسهامات الواردة في المجلد قدمها عدة مؤلفين من أكثر من 15 دولة، وهو ما يمثل تنوعًا في التخصصات الأكاديمية التي شملت العلوم والهندسة الزراعية والعلوم الإنسانية والتنمية الاقتصادية والعلوم البيئية والعلاقات الدولية والعلوم السياسية والعلوم الاجتماعية. ة

 

 

[1]  باومان م وكويمرلي تي (2016)، آثار الحروب والنزاعات المسلحة على أنظمة الأراضي. مجلة علوم استخدام الأراضي 11 (6)، 672-688.

[2] كاليفاس، س (2004) التحيز الحضري في البحوث المتعلقة بالحروب الأهلية. دراسات أمنية 13(3)، 160-190. .

[3] منظمة الأمم المتحدة للأغذية والزراعة (2016) السلام والأمن الغذائي: الاستثمار في القدرة على الصمود للحفاظ على سبل المعيشة الريفية وسط النزاعات. منظمة الأغذية والزراعة، روما. متاح على الرابط التالي www.fao.org/3/a-i5591e.pdf.

[4] البنك الدولي (2011) تقرير عن التنمية العالمية 2011: النزاع والأمن والتنمية. مجموعة البنك الدولي، واشنطن العاصمة. متاح على الرابط التالي http://siteresources.worldbank.org/INTWDRS/Resources/WDR2011_Full_Text.pdf

[5] باومان وكويمرلي (2016). منظمة الأغذية والزراعة والصندوق الدولي للتنمية الزراعية واليونيسيف ومنظمة الصحة العالمية (2017) حالة الأمن الغذائي والتغذوي في العالم لعام 2017: بناء القدرة على الصمود لتحقيق السلام والأمن الغذائي. منظمة الأغذية والزراعة، روما. متاح على الرابط التالي: www.fao.org/3/a-I7695e.pdf

[6]منظمة الأغذية والزراعة، 2016.

[7] سينجوبتا، س (2017) لما أوشك 20 مليون شخص على المعاناة من المجاعة في "عالم الوفرة". نيويورك تايمز، 22 فبراير/ شباط. متاح على الرابط التالي https://www.nytimes.com/2017/02/22/world/africa/why-20-million-people-are-on-brink-of-famine-in-a-world-of-plenty.html?_r=0.

[8] والش، د (2018) مأساة حرب المملكة العربية السعودية. نيويورك تايمز، 26 أكتوبر/ تشرين الأول. متاح على الرابط التالي https://www.nytimes.com/interactive/2018/10/26/world/middleeast/saudi-arabia-war-yemen.html?module=inline

[9] منظمة للأمم المتحدة للأغذية والزراعة (2010) حالة انعدام الأمن الغذائي في العالم 2010. منظمة الأغذية والزراعة، روما. متاح على الرابط التالي http://www.fao.org/docrep/013/i1683e/i1683e03.pdf

برينكمان، أتش - جيه وهيندركس سي (2011) انعدام الأمن الغذائي والنزاعات العنيفة: الأسباب والعواقب ومواجهة التحديات. ورقة غير دورية رقم 24. برنامج الأغذية العالمي، روما، إيطاليا. مناح على الرابط التالي: http://documents.wfp.org/stellent/groups/public/documents/newsroom/wfp238358.pdf؟_ga=1.232466971.546340923.1487918749.

باومان و كويمبرلي، 2016

منظمة الأغذية والزراعة، 2016.

[10] هولمان، سي، جاكسون، جيه، سانشيز، فوس آر (2017) زرع بذور السلام لتحقيق الأمن الغذائي - فصل العلاقة بين النزاعات والأمن الغذائي والسلام. دراﺳﺔ تقنية حول اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎت التنمية اﻟﺰراﻋﻴﺔ 2. منظمة الأغذية والزراعة، روﻣﺎ. متاح على الرابط التالي: http://www.fao.org/3/a-i7821e.pdf.