هل تكفي المساعدات الغذائية لحل مشكلة انعدام الأمن الغذائي في اليمن؟

هل تكفي المساعدات الغذائية الإنسانية لحل مشكلة انعدام الأمن الغذائي في اليمن؟

١١مارس ٢٠٢٠

فرانشيسكو دي بونا - ماجستير في اقتصاديات التنمية والدراسات الدولية، جامعة فريدريش ألكسندر إرلانجن نورمبرغ، ألمانيا

تم ترجمة هذه المدونة من اللغة الانجليزية إلى اللغة العربية، وهذا رابط المدونة الأصلية باللغة الانجليزية.ة

 

 

 

 

تستخدم المساعدات الغذائية كشكل رئيسي من أشكال المعونة الإنسانية خلال الأزمات والصراعات،. ويمكن حل مشكلة انعدام الأمن الغذائي مباشرة من خلال تحويلات سلة الأغذية أو برامج التغذية المدرسية، أو بصورة غير مباشرة من خلال التحويلات النقدية أو القسائم، مع إمكانية استخدام القسائم في المتاجر الكبرى. وقد زادت التحويلات النقدية في الآونة الأخيرة كإجراء من إجراءات المعونة الغذائية الإنسانية. وكان برنامج الأغذية العالمي يساعد الدول التي تعاني من انعدام الأمن الغذائي في حالات الأزمات. وقد قررت كتابة هذه المقالة لتحليل مزايا برامج التحويلات النقدية في اليمن، حيث يعاني هذا البلد العربي حالياً من أزمة إنسانية قاسية للغاية، ومن ثم فمن المهم إجراء دراسة شاملة للوضع، مع تسليط الضوء على الظروف التي يمر بها اليمن، وتقديم المشورة النافعة والمفيدة في مجال السياسة العامة. ومع ذلك، وقبل دراسة الحالة اليمنية، فإن تقديم استعراض موجز لمشروعين آخرين لبرنامج الأغذية العالمي في مالي وأوغندا سوف يساعد في جمع بعض المعلومات الأساسية عن برامج المعونة الغذائية الإنسانية.ه

شهدت مالي اضطرابات سياسية وصراعات خلال الفترة من عام 2012 إلى عام 2014. وساعد برنامج الأغذية العالمي السكان في مقاطعة موبتي عن طريق نقل الأغذية والتغذية المدرسية والتغذية التكميلية والتغذية التكميلية الشاملة. وأدى صرف الأغذية إلى زيادة إجمالي النفقات، في حين أدت التغذية المدرسية إلى جانب أشكال أخرى من المساعدة إلى زيادة النفقات الغذائية. وعلاوة على ذلك، كان لتلقي المساعدات في شكل التغذية المدرسية أثر إيجابي على الحصول على المغذيات الدقيقة مثل السعرات الحرارية والبروتين والحديد وفيتامين أ، وعموماً، فقد أدت المساعدة الغذائية التي قدمها برنامج الأغذية العالمي إلى تحسين الأمن الغذائي في المقاطعة المستهدفة. ه

وفي أوغندا، وعلى وجه التحديد في سياق ما بعد الصراع، تم تقديم التحويلات للأسر التي التحق بها طفل واحد على الأقل في مرحلة ما قبل المدرسة. وكان للتحويلات النقدية أثر إيجابي كبير على الأمن الغذائي مقارنة بنظيراتها من الأغذية. وعلاوة على ذلك، تم استخدم جزء كبير من التحويلات النقدية أيضا للاستهلاك غير الغذائي. وأسفرت التحويلات النقدية عن الطريقة المفضلة بين المستفيدين. ه

ونتيجة للصراع الدائر في اليمن، يشهد اليمن حالياً أزمة غذائية حادة إلى حد كبير. ووفقاً للتصنيف المتكامل لمرحلة الأمن الغذائي، وعلى الرغم من الجهود الكبيرة المبذولة في مجال المساعدة الإنسانية، فإن 53% من السكان اليمنيين يواجهون انعداماً شديداً للأمن الغذائي. وتبدو هذه البيانات أكثر إثارة للقلق من حيث القيم المطلقة، حيث أن ما يقدر بـ 15.9 مليون شخص يعتبرون يعانون من انعدام الأمن الغذائي. ومن المؤكد أن المساعدة الإنسانية التي تقدمها وكالات التنمية ساعدت في تحدي الأزمة، ومع ذلك، بالنظر إلى البيانات المذهلة، هل المساعدات الغذائية وحدها كافية لمعالجة انعدام الأمن الغذائي في اليمن بشكل كامل؟ ه

ومع بدء الاضطرابات والعنف على الصعيد الوطني في عام 2011، ساعد برنامج الأغذية العالمي السكان اليمنيين الذين يعانون أصلاً من انعدام الأمن الغذائي (14 محافظة) في برامج المساعدة الغذائية في شكل 49 دولاراً أمريكياً نقداً وتحويلات غذائية. وأسفرت التحويلات النقدية عن تأثير إيجابي على التنوع الغذائي بالنسبة للتحويلات الغذائية. وبالإضافة إلى ذلك، لم يترجم النظام الغذائي الأكثر تنوعاً إلى زيادة في تناول السعرات الحرارية، التي سُجلت للمستفيدين من تحويلات الأغذية. كما زاد المستفيدون من التحويلات النقدية من نفقاتهم الغذائية، في حين أنه فيما يتعلق بالاستهلاك غير الغذائي، ولا سيما نفقات القات، لا يبدو أن كلاً النوعين من السكان المستهدفين ينفقان تحويلاتهما على هذا النوع من المخدرات. ه

ومن المثير للاهتمام تحليل بنجامين شواب (2019) حول الاستخدام الإنتاجي للتحويلات النقدية والغذائية في اليمن. وكان للتحويلات النقدية، كما اقترحت النظرية، أثرَا إيجابيًا على الحد من القيود المفروضة على السيولة وأسفرت عن استثمارات منتجة مثل الإنفاق على الماشية والتغييرات في نظم الري، في حين أن تحويل الأغذية كان بمثابة نوع من التأمين، وبالتالي تحفيز المزارعين اليمنيين على الاستثمار في المحاصيل ذات العائد الأعلى وكذلك في الإنتاج غير الغذائي. وتعد تكاليف المعاملات المتعلقة بالتحويلات النقدية أقل من تكاليف التحويلات الغذائية، وتميل المدفوعات النقدية إلى أن تكون الطريقة المفضلة لدى المستفيدين لأنها تتيح لهم مزيداً من حرية الاستخدام. ه

من المؤكد أن المساعدات الغذائية الإنسانية في اليمن تساعد في السيطرة على انعدام الأمن الغذائي في البلاد، ومع ذلك، وكما تظهر البيانات المذكورة أعلاه، فإن هناك حاجة إلى بذل جهود أكبر وأكثر تنوعاً لمعالجة الأزمة بشكل كامل. وتبين الأدلة أن نشوب الصراعات يعوق تقديم المساعدة الغذائية على نحو سليم في المناطق المتضررة من العنف، ومن ثم فإن من الأهمية ايقاف الصراع الدائر من أجل التصدي بشكل كامل لمشكلة انعدام الأمن الغذائي. وعلاوة على ذلك، يجب أن تكون المساعدات الغذائية مصحوبة بتدابير لتحديد سوء التغذية والوقاية منها وعلاجها. ويمكن القيام بذلك عن طريق تنفيذ أنشطة التوعية والتعليم. وأخيراً، فإن تعزيز الأنشطة الاقتصادية المنتجة أمر هام أيضا لتحسين الأمن الغذائي. وينبغي الجمع بين المساعدة الغذائية الإنسانية والخدمات التي تسمح للسكان المتضررين بالاستثمار بصورة منتجة. ويمكن النظر إلى الحصول على الأدوات المالية على أنها طريقة للتدخل بهذا المعنى.ه